项目落地开工的速度，反映着一个地方的营商温度，也关乎地方经济发展的热度。
把难点解决好，把“堵点”疏通好，把要素保障好……我市超前谋划、提早动手，在强化服务保障的同时，“靶向”发力破解项目开工难题，千方百计保重点项目早开工、快建设。
截至2月底，全市有381个过亿元在库项目开工（含续建项目），其中过10亿元项目57个。
破解办证“难、繁、慢”
3月11日拿“五证”；3月14日“大部队”进场，启动4栋厂房建设。这样的速度，大大出乎李普威的意料。
李普威是威稳智能电子产品零部件研发生产项目负责人。项目总投资1亿元，在落户市高新区之前，他心里有些打鼓：“咨询过不少朋友，都说前期办证流程长、程序多，办半年也不稀奇。”
李普威的担心，不无道理。一般情况下，项目落地后，需要依次取得《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《建筑工程施工许可证》才能开工。一环扣一环，某一个环节遇到问题，就会延迟项目开工时间。
去年，孝感试点“拿地即开工”五证同发审批服务模式。探索之初，组织住建、自然规划、司法等部门对可行性进行集中研讨，一次次修改方案、论证流程，历时一个多月，改革方案正式出台。
改革，就意味着流程的再造。以往，企业拿地后才开始办理审批；如今，在土地出让公告、挂牌和成交公示期40天内，各部门就提前介入，开展审查、审核、调查等工作。
一个项目对应一个服务专班，各部门打破有形无形的“围墙”，都是专班一员。大家信息共享、协调联动，从“接力跑”变为“并联跑”，最大限度帮企业和项目减环节、减材料、减成本、减跑动。
工程规划许可“豁免制”、施工图审查“豁免制”、施工许可告知“承诺制”……我市不断优化流程、提升效率，破解办证“难、繁、慢”问题，“五证同发”的审批环节由原来的7个减少至4个，审批材料由17件减少至8件，办理时限压缩至33个工作日。
今年起，“五证同发”在孝感全域推广。截至3月15日，全市已有117个工业项目实现“拿地即开工”。李普威成为获益者之一，“项目计划明年初投产。照这个速度看，很有希望！”
重大项目招投标“提速增效”
招投标是工程项目建设的重要环节，是指由招标人（建设单位）公布项目需求，投标人充分竞争，在综合考量投标人报价、建设方案、工期、质量、信誉的基础上，公开、公正、公平择优选择中标人的活动。
重大项目的招投标包括施工、服务、材料等，在各级公共资源交易服务中心进行，并接受市政务服务和大数据管理局的综合监管和行政部门的行业监管。
市政务服务和大数据管理局有关负责人介绍，在招投标的过程中，标书错误、招标人招标方案设计不科学、标书编制不合理、评标专家评标失误都会导致出现异议或投诉，从而制约招投标的顺利推进，甚至出现废标，从而影响项目开工。
为优化招投标领域营商环境，该局制定了加快落实《孝感城区基础设施建设三年攻坚行动计划》的八项举措，其中便包括加强标前、标中、标后的服务与提醒。
标前，主动加强与招标单位的沟通，做好招标方案的技术咨询和风险研判，以降低交易成本。标中，全程提供“店小二”式服务，根据招标单位需求提供文件编制指导，及时处理招投标过程中的争议和矛盾，减少不合理的异议和投诉。标后，加强衔接，规范档案整理。
为消除投标人疑虑，我市大力推行招投标全程电子化、不见面“开标”。3月15日，记者在该局交易管理科看到，工作人员轻点电脑屏幕，监管平台上随即显示招标项目、投标单位名称及报价等信息，一目了然、清晰透明。
目前，我市重大项目招投标已全面实现了“全程无纸化，主体零见面，数据多跑路，群众零跑腿”，在满足法定时间的同时，提高了招标效率，加快了项目开工建设。
今年截至2月底，全市各级公共资源交易中心进场交易334项，交易规模49.6亿元，节约总额1.79亿元，实现“零投诉”。
让审批服务为发展赋能
2月26日，五洲特纸湖北祉星纸业449万吨浆纸一体化项目在汉川开发区开工。项目前期涉及立项、用地、环评批复、供热规划、能耗指标、用水等诸多事项，报批手续复杂。
用水量指标是最大难题。项目预计每年用水量5600万吨，这个数字大大超出了汉川市的取水量指标。在孝感市委市政府的支持统筹下，汉川从其他“兄弟”县市调剂了4000万吨用水指标，计划再由汉川调剂1600万吨。
能否进一步压缩取水量指标？项目服务专班与企业、单位共同协商解决方案。企业请来专家，改进生产工艺，最终经多次测算，可以节省900万吨用水量，最终将用水指标划定为每年4700万吨。
在此期间，仅汉川市一级就先后20余次召开协调推进会，共同研究解决项目能耗指标、环境容量、配套码头、项目取水、排污口论证等开工梗阻问题。
让审批服务为发展赋能，孝感不断深化要素和资源优化配置，给审批“瘦身”，精准施策推动工业经济平稳健康发展。
不久前，湖北舒氏实业有限公司收到了二期改扩建项目的环评报告批复文件。“环境评价文件的顺利批复，坚定了我们加速发展的信心。”负责人表示。
去年底，公司决定抢抓胶粘带行业快速发展的机遇，启动二期改扩建项目。项目建设前需报批环境评价文件，但文件编制周期普遍较长。
机遇可能转瞬即逝。如何在坚持原则的基础上，不耽误企业发展？市生态环境局靠前服务，第一时间提供业务指导，督促环评机构加快编制环评文件，并就项目环评审批中涉及污染物排放总量来源困难的问题，在全市范围内进行调剂。
由于主要污染物排污权交易时间跨度较长，该局实行“企业承诺+容缺办理”的模式，开通绿色通道，在最短时间完成了环评审批，为项目早开工争取了时间。
来源：孝感日报
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